犯罪嫌疑人被公安机关传唤到案后能否认定为自动投案

[ 案情 ]

　 被告人王某盗窃电动自行车一辆，通过监控公安机关发现是王某盗窃，便传唤王某到派出所，王某到派出所后主动交代了上述犯罪事实。

　　[ 分歧 ]

　　一种意见认为，被告人王某被公安机关传唤到案后属被动归案，不应认定为自动投案。

　　另一种意见认为，被告人王某被公安机关传唤到案后，其行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项对自动投案的规定，应认定为自动投案。

　　[ 分析 ]

　　 笔者同意第二种意见 ，理由如下：

　　　一、根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定： “ 自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问，未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察 院、人民法院投案 ” 。而强制措施是指《刑事诉讼法》规定的拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕。可见法律并未将传唤规定在强制措施内，且传唤是使用传票，通知犯罪嫌疑人在 指定的时间内自行到指定的地点接受讯问的行为，强调被传唤人到案的自觉性。 被告人王某被公安机关传唤后到案，符合 “ 在未受到讯问、未被采取措施之前 ” 的时间范围，应视为自动投案。

　　 二、《解释》中第一条第（一）项规定 “ 犯罪后逃跑、在被通缉、追捕过程中，主动投案的；亲友报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的。均视为自动投案 ” 。 上述行为自动投案的主动性远远低于仅仅被传唤就投案的主动性，如果传唤后到案不属于自动投案，不仅有悖于立法本意，而且打击了犯罪嫌疑人到案的积极性，会 使许多犯罪嫌疑人选择传唤后据不到案，被告人经王某经传唤后可选择拒不到案、逃跑，但其一经传唤就到案，说明其具有归案的积极性、自动性和主动性。