国家国际发展合作署行政处罚实施办法

　　第一条　为规范国家国际发展合作署（以下简称国际发展合作署）行政处罚的实施，保障行政处罚的合法性和有效性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本办法。

　　第二条　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依据法律、行政法规或者部门规章规定，应当由国际发展合作署给予行政处罚的，适用本办法。

　　第三条　行政处罚由国际发展合作署在法定职权范围内实施，国际发展合作署内设机构不得以自身名义实施行政处罚。

　　没有法律、行政法规或者部门规章的规定，国际发展合作署不得委托其他组织实施行政处罚。

　　第四条　国际发展合作署实施行政处罚，依法实行回避制度。执法人员与当事人有直接利害关系，可能影响公正执法的，应当回避。

　　第五条　国际发展合作署对行政处罚实行案件调查与案件审理分离的制度。

　　第六条　国际发展合作署设立行政处罚委员会，作为国际发展合作署行政处罚案件的审理机构。

　　行政处罚委员会通过召开审理会的方式审理行政处罚案件。

　　第七条　国际发展合作署法制机构（以下简称法制机构）是国际发展合作署行政处罚委员会的办事机构，负责组织行政处罚委员会的审理会，听取当事人陈述、申辩，制作相关法律文书，承担行政处罚委员会的日常工作。

　　第八条　国际发展合作署行政处罚案件的调查机关是案件所涉及的业务部门。必要时，该业务部门可以会同其他相关部门共同调查案件。

　　第九条　国际发展合作署业务部门发现公民、法人或者其他组织有违反行政管理秩序的行为时，应当及时展开调查工作。

　　第十条　调查机关应当全面、客观、公正进行调查，收集有关证据。必要时，依照法律法规的规定，可以进行检查。

　　第十一条　行政处罚案件调查终结后，拟作出行政处罚的，调查机关应当制作《案件调查终结报告》及证据目录，连同证据材料一并移交行政处罚委员会。

　　《案件调查终结报告》应当写明案件的事实情况、调查过程、相关证据及违反的法律规定，并对案件处理及依据提出初步意见。

　　第十二条　《案件调查终结报告》及证据等材料移交行政处罚委员会后，由法制机构进行初步审查。

　　初次从事行政处罚审查的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

　　第十三条　法制机构认为案件中事实不清的，可以要求调查机关作出解释、说明。必要时，法制机构可以直接向有关单位及人员调查、了解情况。

　　第十四条　法制机构经审查，认为案件事实不清、证据不足的可以退回调查机关补充调查。

　　第十五条　法制机构经审查，认为案件主要事实清楚、证据充分的，应当制作《案件审查报告》。

　　《案件审查报告》应当包括案件基本情况、违法事实、拟作出的行政处罚决定及依据。

　　第十六条　法制机构应当及时将《案件调查终结报告》《案件审查报告》等材料提交行政处罚委员会，由行政处罚委员会召开审理会对案件进行审理。

　　第十七条　行政处罚委员会对下列案件内容进行审理：

　　（一）违法事实是否清楚；

　　（二）证据是否确凿；

　　（三）是否符合法定程序；

　　（四）当事人陈述和申辩的理由是否成立；

　　（五）应当适用的法律规定；

　　（六）处罚种类和幅度。

　　第十八条

　　行政处罚委员会应当召开审理会，经集体讨论、充分协商，根据案件不同情况，分别提出如下处理意见：

　　（一）违法事实不成立的，不得给予行政处罚；

　　（二）违法行为轻微、依法可以不予处罚的，不予行政处罚；

　　（三）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，确定拟作出的行政处罚种类及幅度；

　　（四）涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关。