自2015年公益诉讼检察试点起，浦口区检察院书写守护生态新篇章

东莞石排律师获悉

自2015年公益诉讼检察试点开展以来，南京市浦口区人民检察院在探索中不断深化“专业化监督、恢复性司法、社会化治理”三位一体的模式。该院立足本地特色，将生态修复、法治教育、科研监测和公益诉讼调查等职能紧密融合，逐步实现了从单一案件处理向系统化治理的转变，以及从事后的责任追究向事前的预防控制的转变。通过这一系列举措，该院成功构建了“惩治—修复—预防”的生态保护闭环，为公益诉讼检察在守护生态环境方面开启了新的历史篇章。

南京的绿色心脏，江北的璀璨明珠，位于浦口区域的百里老山，乃江苏省最大的国家级森林公园。这里拥有全省47.66%的陆生生物物种，被誉为野生动植物的“基因库”。

2019年，在老山深处爆发了“猎捕幼獐事件”，作案者残忍地杀害了四头獐子幼崽。这种动物，又称河麂，是我国二级重点保护的野生动物。根据江苏环境科学监测机构的监测和统计，在老山森林公园的偷猎区域，原本仅有14只野生獐子，然而，随着4只幼崽的被害，剩余的10只均为中老年个体——此次猎杀行为对獐子种群造成了极其严重的破坏。

在处理这类涉及野生动物的案件时，如何计算生物多样性的损失？又由谁来负责修复？浦口区检察院的党组成员、检察委员会的专职委员李昱霖表示，为了攻克生态损害精准量化的难题，浦口区检察院在当时全市范围内首次委托了江苏省环境科学研究院的专家，引入了生物多样性损害的司法鉴定方法，经过鉴定，确认了4只幼獐的生物多样性价值达到了16万元人民币，并据此提出了相应的赔偿要求。

案件处理完毕后，浦口区检察院并未就此停歇，而是携手生态环境局、老山林场等共计12家机构，在老山地区共同建立了“生态公益保护联盟”。他们不仅关注到水獭栖息地的保护，还致力于对野生植物进行专项治理，从生物多样性修复方案的制定到生态修复研讨会的举办，检察机关运用法治手段，促进了生态治理的全面化。他们构建了“司法鉴定—损害评估—修复监督”这一完整的保护体系。

2020年，浦口区检察院携手南京市人民检察院，共同实施“刑事起诉与民事公益诉讼相结合”的工作模式，成功处理了王某涉嫌非法采矿的案件。在此过程中，老山联盟的成员单位紧密合作，共同完成了约2万平方米受损山体的修复工作，使得老山重现生机，焕发出新的光彩。该案例不仅被最高法选为具有指导意义的案例，还被最高检列为推动整治非法采矿、加强检察公益诉讼工作的典型案例。

据调查，在过去三年里，浦口区检察院共处理了涉及环境污染、损害珍贵濒危野生动物等类别的案件38起，涉及犯罪嫌疑人58名。同时，该院在生态环境和资源保护领域共提起公益诉讼案件116起，并成功追讨到生态环境损害赔偿金超过200万元。

截至目前，老山已记录的物种数量达到了2083种。中华虎凤蝶、仙八色鸫等标志性物种的种群正在持续增长，生物多样性日益丰富。这一现象，浦口区生态环境局副局长赵倩园表示，是对该区检察机关致力于保护生态环境的生动体现。

浦口区地处长江南岸，紧邻苏皖交界的滁河之畔，风光旖旎，山水交融，被誉为“山色如黛，江流似练”。然而，这里曾因一宗跨省污染案件石排镇律师，让浦口区检察院面临困境——嫌疑人跨省运输、非法储存危险废物，取证工作举步维艰，而协调修复被污染土地的任务更是难上加难。

当时，我们急需破解“各自为政”的僵局。参与此案的检察官助理周鑫仍记忆深刻，2021年，浦口区检察院接手了首起涉及危险废物跨省污染异地修复的公益诉讼案件。嫌疑人于南京市浦口区非法收购废机油，并将其运送至安徽省滁州市南谯区，导致周边土壤遭受污染。

提起针对污染土地修复的公益诉讼要求是可行的，然而，跨省进行的修复效果难以确保。周鑫如此表示。为了确保环境污染修复计划的实施可能性，浦口区检察院不止一次与南谯区检察院及南谯区生态环境分局共同前往现场进行考察，经过半年多的努力，最终决定由南谯区检察院委托南谯区生态环境分局对污染土地进行异地修复评估，从而成功确保了公益诉讼目标的达成。

这起案件从“单打独斗”到“全域共治”的成功处理，推动了苏皖两省三地七家检察机关在滁河流域建立司法协作机制。五年来东莞石排律师，该机制持续优化升级：共同整治入侵物种，构建国家重点保护植物明党参的跨区域保护网络，并举办了滁河流域司法协作交流现场会等活动。

（本报记者丁国锋?通讯员马胜伟?雷婷婷）

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